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加强民政系统政风行风建设的研究与思考

2020-02-20 来源:

加强民政系统政风行风建设的研究与思考

民政,乃国政,重心在基层。身为民政人

,心系民政对象是民政干部的起码职业道德,做民政对象的知心朋友是民政干部应该追求的人生境界。民政部门又是党和政府联系群众、服务群众、维护群众根本利益最直接最密切的职能部门。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,就是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高民政人做好新形势下群众工作的能力。联系自己的工作实际结合深入基层,倾听民意,更好地推进民政系统政风行风建设之目的,就围绕晋城市民政局政风行风建设的现状、成效、问题等内容,进行调研。现汇报如下:

一、政风行风建设的基本情况

近年来,全市民政系统认真贯彻落实关于加强党风廉政建设的要求和部署,按照“管行业必须管行风”的原则,充分发挥民政职能作用,坚持改善民生、落实民权、维护民利,促进和推进了政风行风建设工作。

自2010年全省实施创建行风建设示范单位活动以来,该局积极部署,迅速行动。截止目前全市民政系统窗口单位被民政部命名行风示范单位1家;得到省厅命名16家。

(一)加强组织领导,落实工作。各单位均重视行风建设示范单位的创建活动。并且为了保持这一荣誉开展了很多创建工作。一是明确分工。根据要求,将全年行风建设工作细化成具体的工作任务,逐项分解到具体人员身上。二是抓落实。各单位均专门成立行风建设创建领导小组及其办公室,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确班子成员的工作,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。三是严格追究。加强对行风建设督促检查,开展检查督查常态化。实行奖优惩错,检查考核和年终绩效考核挂钩。

(二)坚持边查边改,深入推进民主评议行风活动。紧紧围绕“以人为本,为民解困,为民服务”这一宗旨,广泛宣传发动,深入查找问题,狠抓整改落实,着力纠正行业不正之风。一是突出重点,认真查找存在的问题。为了增强民主评议行风工作的针对性和实效性,从提高服务质量,讲求服务实效入手查找存在的问题。建立聘请行风监督员,广泛听取各方面的意见建议,主动接受社会和群众的监督,着力查找存在的问题和不足。二是分类指导,努力提高整改落实的针对性和实效性。根据检查中存在的问题,对于个性问题坚持“谁主管谁负责”的原则个别交办落实,对于共性问题从面上寻求解决办法;对于工作落实不到位原因造成的问题加强督促检查,对于体制机制不适应造成的问题认真开展调研,着力推进体制机制建设;对于能马上落实整改的问题及时进行整改,对于条件不成熟暂时不能落实整改的,积极创造条件解决;对于在民政系统自身可以落实整改的问题,及时采取措施进行整改,对于仅靠民政系统自身力量难以解决的问题,积极协调有关部门单位共同解决。三是加强督查,确保整改工作落到实处。积极参加《行风大家谈》栏目,面对面回答解决民意,召开服务对象评议行风工作座谈会,听取意见和建议,明确下一阶段任务和要求,进一步推进民主评议行风工作落实。四是建章立制,推进行风建设长效机制建设。2010年以来,在着力解决损害群众利益的不正之风的同时,充分发挥制度建设的治本功能和长效作用,着力健全各项规章制度和工作程序,完善制定。

二、推进政风行风建设工作的成效

通过几年来的努力,全市民政部门上下联动、狠抓落实,扎实推进政风行风建设工作,取得了明显成效。主要呈现以下几个特点:

(一)基础设施进一步完善,窗口单位环境更加优化。在政风行风建设中,注重硬件建设和软件建设两手抓、两促进,窗口单位严格按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求,加强基础设施建设,规范服务场所,构建和谐环境。如市福利院、市烈士陵园、市救助站等单位,几年来投入人力物力改善基础环境和基础设施建设,在提高服务质量、提供优质服务的同时,使窗口单位的整体形象更加鲜明突出。

(二)教育管理进一步规范,工作人员素质整体提升。坚持以人为本理念,将人员素质提升作为加强政风行风建设的根本内容,建立和完善教育培训制度,定期开展职业道德、专业技术等综合素质培训,教育引导党员干部加强党性修养,严格遵守各项禁令和规章,提高正确执行政策和依法办事能力,解决实际问题能力,加大了日常监管的力度。

(三)落实惠民政策,使群众得到更大实惠。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在开展政风行风建设中,各单位认真履行社会管理和公共服务职责,有针对性地加强各项便民、利民和惠民政策的落实。

(四)制度建设进一步健全,民政服务效能全面改进。各单位把行风建设和制度创新结合起来,坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的原则,充分发挥制度建设的治本功能,在着力解决损害群众利益的不正之风的同时,注重加强制度建设和体制机制创新,从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政系统政风行风建设中存在的突出问题。加强服务承诺、考核评价、追究等规章制度建设,建立健全各项规章制度。

(五)监督渠道进一步拓展,民政对象满意度持续提高。各单位不断创新活动方式,主动接受监督,确保监督投诉渠道畅通。问卷调查,设立举报箱,主动聘请由媒体、社区干部、民政工作助理员、患者家属等组成的行风监督员,不定期开展明察暗访,广泛听取意见建议,针对存在的问题及时采取措施进行整改。

三、目前存在的问题

(一)表现在管理上不规范,日常记录不健全,工作制度和工作职责未上墙,环境卫生不整洁。

(二)受客观条件所限,工作区和生活区未划分,住宿、办公和档案并于一个房间。

四、对当前推进政风行风建设工作的建议措施

几年来,各单位按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持政风行风建设长抓不懈,着力纠正民政系统中存在的行业不正之风,为促进全市民政工作又好又快发展,发挥了重要作用。但是,在政风行风建设工作中,仍存在一些问题。主要表现在以下几个方面:一些党员干部对政风行风建设工作认识还不准确、不到位;有的单位政风行风建设“走过场”,仅仅停留在工作计划和领导讲话中,没有采取有效的工作措施和载体;有的单位片面重视硬件环境建设,忽视教育、管理、服务等软环境建设。以上问题的存在,究其原因是多方面的,有思想认识方面的,有方法措施方面的,也有体制机制方面的。今后在推进政风行风建设工作的实践中,认为重点应该把握和处理好以下几个关系:

(一)要正确处理好“学”和“用”之间的关系。政风行风建设工作要以教育为先,执行为本。首先要加强教育,着眼于防范。民政工作直接为人民群众特别是困难群众服务,贯彻落实以人为本、执政为民与做好民政业务工作具有内在的、必然的联系。深入开展以人为本、执政为民教育,把反腐倡廉建设的各项要求落实到民政事业改革发展规划和工作部署之中、体现在民政政策法规和工作规程之中,才能真正地转变工作作风,想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所难;才能进一步把各项民政工作做实、做深、做细,不断提高民政工作保障和改善民生的能力和水平,让人民群众特别是困难群众得到更多的实惠;才能从源头上预防和治理损害群众利益的突出问题。其次,政风行风建设的好坏,关键在于执行。“实干兴邦、空谈误国”,政风行风建设是否真正落到了实处,仅凭搞好宣传教育工作是绝对不够的。还需要建立健全相关的规章制度,加大对违法违纪行为的查处力度,保证政风行风建设工作取得真正的实效。

(二)要正确处理好“破”和“立”之间的关系。开展政风行风建设工作,要做到破立结合、有破有立、敢破善立。一方面,要通过开展民主评议行风活动、举办百姓纠风台栏目、参加《行风大家谈》栏目等方式,广泛征求群众的意见和建议,有针对性地解决群众的诉求和问题,坚决纠正和整顿行业不正之风。另一方面,要注重在活动中健全规章制度、推广先进典型、总结经验做法,以点带面,整体提升政风行风建设的工作水平。

(三)要正确处理好“内”和“外”之间的关系。采取自查自纠的方式是加强政风行风建设工作的重要措施,能够促进部门抓好自身建设的积极性和主动性。但要注意不以自查自纠为幌子,遮遮掩掩,发现问题以大事化小、小事化了方式对付。必须以内外结合的原则,在自查自纠的同时,要开门纳谏,认真听取广大民政对象的意见建议,在社会和群众的监督下开展工作。只有充分发动群众和依靠群众,正确引导群众有序地参与到政风行风建设和纠风工作中来,以人民群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意作为衡量我们工作的根本尺度,才能形成广泛的群众基础,才能有效地推动政风行风建设和纠风工作深入开展。

(四)要正确处理好“硬”和“软”之间的关系。政风行风建设既有思想教育、道德培养、观念转变、科学知识传播等“软件”建设,又有改善环境、秩序、加强机构、设施、窗口等方面的“硬件”建设。只注意“硬件”建设,忽视“软件”建设,行风建设就会肤浅而缺乏深度;只注重“软件”建设,而忽视“硬件”建设,行风建设就会失去载体和物质保障。行风建设必须做到“软”和“硬”的统一。当前,要切实改变对行风建设的软件重视不够的情况,把软件任务变成硬指标,实行量化管理,使之易于操作、检查,做到虚功实做。要克服那种重建设、轻管理,重硬件设施,轻素质培养的倾向,切实做到软件抓实不放松,硬件配套上档次,使政风行风建设软硬协调同步发展。

晋城市民政局党组成员、纪检组长 宋建霞

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